新版《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)施行，重點關注平臺經濟。8月1日，修訂版《反壟斷法》正式施行，同日市場監管總局上線試運行經營者集中反壟斷業務系統。從啟動修改到正式施行，有關平臺經濟的反壟斷適用性問題就是《反壟斷法》的修改重點，這一法律法規的施行，成為中國平臺經濟安全、平穩發展的保障之一。
《反壟斷法》首次修改后施行
8月1日，兩部與互聯網相關的新規開始施行，最引人矚目的是新版《反壟斷法》，這是《反壟斷法》自2008年實施以來的首次修改。新版《反壟斷法》規定經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等從事本法禁止的壟斷行為，經營者集中達到國務院規定的申報標準的，應當事先向市場監管總局申報。
國家市場監管總局在2018年宣布《反壟斷法》即將修訂，在修訂研究過程中，重點要解決在執法實踐中遇到的最迫切問題。2020年1月2日起，國家市場監管總局就《反壟斷法》修訂草案公開征求意見，2022年6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過修改《反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起施行。
此外，國家網信辦發布的《互聯網用戶賬號信息管理規定》(以下簡稱《規定》)也自8月1日起施行。
《規定》明確了賬號信息管理的規范，要求互聯網信息服務提供者履行賬號信息管理主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員和技術能力;建立健全并嚴格落實真實身份信息認證、賬號信息核驗、信息內容安全、生態治理、應急處置、個人信息保護等管理制度;完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機制;建立健全互聯網用戶賬號信用管理體系;對違法違規注冊、使用賬號信息的情形采取相應的處置措施。
9月1日后不再受理郵箱申報
新版《反壟斷法》施行的當天，市場監管總局正式上線試運營經營者集中反壟斷業務系統。該系統集合了我國經營者集中反壟斷法律法規制度、申報流程、審查流程，實現“申報端”“委托端”和“審查端”數字化交互，通過數字賦能推動提升申報和審查效能。
申報企業從一個入口在線提交申報材料，能夠實時查詢案件辦理進展和主辦人員聯系信息。案件審查過程中生成的法律文書將通過系統自動反饋到企業申報端，同時系統將通過短信和郵箱發送送達提醒，確保申報企業在第一時間收到法律文書，提高申報便捷性和行政執法透明度。
北京商報記者登錄經營者集中反壟斷業務系統發現，主頁顯要位置提醒，8月1日企業可以通過經營者集中反壟斷業務系統申報，也可以通過現正在使用的電子郵箱申報。9月1日后經營者集中反壟斷業務系統正式運行，市場監管總局將不再受理郵箱申報。
事實上，在新版《反壟斷法》正式施行之前，國家相關部門已經做了諸多準備。2021年11月，國家反壟斷局掛牌，負責擬定反壟斷制度措施和指南，組織實施反壟斷執法工作，承擔指導企業在國外的反壟斷應訴工作;組織指導公平競爭審查工作;承擔反壟斷執法國際合作與交流工作;承辦國務院反壟斷委員會日常工作。2022年6月下旬，為配合新版《反壟斷法》，市場監管總局還就5份部門規章和1份行政法規公開征求意見，其中涉及壟斷協議、經營者集中審查、濫用市場支配地位行為等多個方面。
平臺經濟是關注重點
雖然新版《反壟斷法》并不是一部專門針對平臺經濟的法律法規，但多位第三方人士均認為新版《反壟斷法》最顯著的特點是對平臺經濟發展做出一系列要求。
浙江省北大信息技術高等研究院研究員方燕告訴北京商報記者，“對平臺經濟的特別關注確實是新版《反壟斷法》的一大特色，德國、日本等國家的新版《競爭法》也是如此。我國的新版《反壟斷法》的‘新’還體現在將鼓勵創新增設為立法宗旨、明確了競爭政策的基礎地位，明確了公平競爭政策，提出停表制度和安全港制度，甚至增設了刑事責任制度等，總體上更加與時俱進了”。
深度科技研究院院長張孝榮認為，“新修改的《反壟斷法》旨在規范頭部平臺企業的壟斷行為，保護中尾部企業公平發展，維護中小企業生存空間，營造行業協同發展的良好格局”。
談到新版《反壟斷法》施行后平臺經濟的發展走向，張孝榮表示，“新版《反壟斷法》對企業經營、兼并、競爭以及違法行為的處罰等進行了明確的規定，目前我國正在數字經濟轉型進程中，這就好比汽車在高速公路換道，需要一套新的、完整的法律法規來保證平臺經濟安全的、可持續地運行”。(記者魏蔚)
關鍵詞： 反壟斷法 平臺經濟 申報標準 經營者集中反壟斷業務系統
