戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)了！擬推公建民營(yíng)模式提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率

11月7日，據(jù)國(guó)家體育總局官網(wǎng)消息，國(guó)家體育總局等八部門近日共同印發(fā)了《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，在戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》不僅提出了未來(lái)三年戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的目標(biāo)，還在經(jīng)營(yíng)模式上提出通過(guò)推廣公建民營(yíng)模式，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)要求進(jìn)一步完善營(yíng)地配套，規(guī)范露營(yíng)市場(chǎng)。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，《規(guī)劃》為資本提供了投資戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的方向，有助于推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三年建萬(wàn)個(gè)營(yíng)地

《規(guī)劃》提出，到2025年，建設(shè)各類戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地10000個(gè)。加強(qiáng)建設(shè)的包括利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、濱海度假營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場(chǎng)等設(shè)施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給格局。

為此，將實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，因地制宜建設(shè)航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地與交通干線之間的連接。此外，要求統(tǒng)籌用好多方資金渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與積極性。

在優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給方面，鼓勵(lì)開放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營(yíng)基地，滿足群眾就近就便露營(yíng)需求。

推廣公建民營(yíng)模式

在戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)管理模式方面，《規(guī)劃》也給出了明確指引，即推廣“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)”等公建民營(yíng)模式，強(qiáng)化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)靈活度，提高戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

以滑雪場(chǎng)為例，北京市滑雪協(xié)會(huì)副主席伍斌告訴北京商報(bào)記者，國(guó)家高山滑雪中心就采取“公建民營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)模式。“國(guó)家投資建設(shè)的滑雪場(chǎng)主要滿足訓(xùn)練、比賽的需求，而當(dāng)此類雪場(chǎng)走入一般性運(yùn)營(yíng)，需滿足大眾滑雪需求時(shí)，委托給企業(yè)可能會(huì)提高雪場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。”

“像營(yíng)地、雪場(chǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，作為一種基礎(chǔ)性投資，對(duì)于部分企業(yè)投入較高，企業(yè)投資的積極性可能也較低，公辦民營(yíng)的模式在一定程度上可以解除企業(yè)的顧慮。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，“同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握較強(qiáng)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)模式的把握也較為靈活。通過(guò)公辦民營(yíng)的模式，可以在解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題的同時(shí)，賦予戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地較為靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使其能夠更有效地運(yùn)營(yíng)。”

分類型制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著露營(yíng)等戶外活動(dòng)越來(lái)越受到人們歡迎，對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施的完善也被提上了日程，《規(guī)劃》中也提到，應(yīng)完善停車、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施;制定不同類型戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的服務(wù)水平。并鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、綜合效益顯著的戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地申報(bào)體育旅游示范基地。

近幾年，隨著露營(yíng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，配套設(shè)施不足也成為影響游客體驗(yàn)的主要問(wèn)題之一。有游客向北京商報(bào)記者表示：“許多營(yíng)地淋浴間、衛(wèi)生間等配套設(shè)施的便利性還有待提升。尤其是有些營(yíng)地的衛(wèi)生間離帳篷區(qū)很遠(yuǎn)，晚上如廁很不方便。這也就讓一些游客望而卻步，大多數(shù)只是白天在露營(yíng)地玩玩，而不會(huì)在露營(yíng)地過(guò)夜。”

對(duì)于露營(yíng)產(chǎn)品的配套設(shè)施，《規(guī)劃》提出支持在營(yíng)地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營(yíng)服務(wù)中心、加油(充電)站、維修站、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。

在吳麗云看來(lái)，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確了戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、營(yíng)地等應(yīng)該完善的配套設(shè)施。“此次規(guī)劃的出臺(tái)給企業(yè)、社會(huì)資本提供了方向，有助于吸引更多資本投入戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。”(記者 關(guān)子辰 張怡然)

關(guān)鍵詞： 戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 露營(yíng)市場(chǎng) 全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程 公建民營(yíng)模式