煙葉原料監管事關專賣監管工作全局。
為著力破解煙葉原料供應環節多、鏈條長、監管難的問題，近年來，貴州省遵義市煙草專賣局創新建立專賣、內管、規范、煙葉等多部門貫通協同監管機制，以合同管理為主線，聚焦“種子、苗子、葉子、鏈子、網子”，探索構建煙葉原料全生命周期“五子登科”監管新模式。
鎖定一片葉 全程環環緊扣
(資料圖片僅供參考)
聚焦一片葉，煙葉原料全生命周期監管始于煙種發放。
遵義市局緊抓種子安全和品種純化，構建專賣、內管、規范部門與公安、農業、鎮鄉政府的“3+3”雙線協同監管模式。從煙種購進之日起，他們分別建立種植戶、合作社、育苗點、育苗棚等關鍵生產要素檔案，一戶一種，一棚一檔。通過發放公開信、簽訂承諾書、召開專題會、開展專項整治、實施嚴格考核等方式，遵義市局嚴控領而不用、換種育苗或自育煙苗等行為，實現了種子管理全流程監管、全過程留痕、可跟蹤溯源。
在移栽煙苗環節，他們建立“包片”普查、“鄉鎮烤煙生產管理辦公室+煙站”核查、“縣烤煙生產領導小組辦公室+縣級局”復查、遵義市局逐級按比例抽查的四級檢查監管機制，核實種植計劃、品種數量、供苗分配、移栽區域、插牌定界等情況，實行全域全過程跟蹤監管。
對田間不適用鮮煙葉，煙葉部門督促煙農將其運輸至附近回收點，專賣、內管部門監督集中統一銷毀，確保不適用煙葉“不到煙農家、不進烤房門”。
堅持第一時間去青去雜，剔除不適用煙葉；第一時間分類稱重，登記烤后不適用煙葉數量備查；第一時間現場銷毀，將廢棄煙葉銷毀在挑選現場……為了防止廢棄煙葉流入制假加工鏈條，遵義市局在烘烤環節緊抓監管工作。
在煙葉交售階段，他們運用人臉識別設備驗證農戶身份，搭建廉潔風險防控數據預警平臺，針對上等煙比例、交售次數、合同調整次數等信息設置異常預警指標，將履約比例低、待售煙葉多的農戶納入重點監管，提高預警監督及時性和有效性；組建專賣、內管、紀檢、規范聯合專項巡查隊伍，緊盯收購流程、倉儲管理、調撥移庫、工商交接4個關鍵環節，嚴查收購環節廢棄煙葉處置情況，防止煙葉原料從庫房外流。
織密監管網 全域協同聯動
遵義市局建立“工業自查、內管核查、專賣案查”三級監管體系，全面梳理廢棄煙草專賣品“產生、交接、存儲、出庫、銷毀、存檔”6個環節，協助復烤廠和卷煙廠建立完善廢棄煙草專賣品內部自查機制，內管部門督促工業企業落實主體責任，專賣部門對涉煙原料案件線索進行核查，確保多層級監督到位。2022年以來，遵義市局對轄區工業監管對象開展日常監管檢查68次，專項檢查6次，監管處置廢棄煙草專賣品214項次，堅決清除煙葉原料監管的“跑冒滴漏”。
針對涉煙監管的新情況、新趨勢，遵義市成立了由市政府統一領導、各職能部門通力配合、協同貫通的打擊涉煙違法犯罪工作領導小組。他們建立打擊非法經營、物流寄遞、無證運輸等涉煙違法行為協同作戰機制，把查處煙葉原料非法收購、囤積、運輸和制假加工作為工作重點，建立多維度的涉煙情報信息“雷達”感知體系，全面深化運用大數據打擊涉煙犯罪；不斷完善行業內部單位的溝通協作機制，在案件移送、線索核實、調查取證等方面相互配合支持，形成打擊犯罪的“電子圍欄”和“天羅地網”，讓違法煙葉原料“運不走、流不動”。
煙葉原料監管工作任重而道遠。遵義市局聚焦煙葉生產全流程，貫通專賣監管協作鏈條，織緊織密專賣監管網，斬斷煙草造假源頭。他們表示，將持續完善煙葉原料全生命周期監管模式，為行業專賣監管工作貢獻遵義力量。
關鍵詞：
